Veel reacties omwonenden op inloopavond over het voornemen een AZC op de Elta te bouwen

Liberaal Blauw heeft vragen gesteld naar aanleiding van de info op één van de vele websites van de gemeente Velsen, de Nieuwsbrief 25: terugkoppeling bijeenkomst 26 nov Telstar EN de inloopbijeenkomst AZC De Elta in het Telstarstadion van 26 november, waar inwoners kennis konden nemen van en reageren op de avond daarvoor behandelde ontwerp voorkeursvariant voor AZC De Elta. Velen vonden dit mosterd na de maaltijd. Maar hebben die avond hun ideeën gedeeld, ook per mail met de gemeenteraad.

Onze vragen:

Naar aanleiding van de Inloopbijeenkomst AZC De Elta en de info op Azc De Elta | Samenspel Velsen, (Nieuwsbrief 25: terugkoppeling bijeenkomst 26 nov Telstar) heeft Liberaal Blauw de volgende vragen:

 - Zijn de aanvullende wensen (en m.i. ook vragen gezien het veelvoud aan mailtjes), naar aanleiding van de inloopbijeenkomst van 26 november en adviezen van de provincie Noord-Holland in beeld en verwerkt, en komt hier een terugkoppeling op naar belanghebbenden en gemeenteraad?

Antwoord:

Het COA onderzocht in overleg met de gemeente wat er met alle wensen en ideeën gedaan kon worden. En hoe ook de verschillende wensen van de provincie verwerkt kunnen worden. Dit alles leidt tot een ontheffingsaanvraag bij de provincie. Zodra we de ontheffingsvraag indienen bij de provincie Noord-Holland, informeren we de raad via een collegebericht. Belanghebbenden brengen we op de hoogte via een nieuwsbrief en een bericht op www.samenspelvelsen.nl. Zowel in het collegebericht als de nieuwsbrief geven wij aan wat de wijzigingen zijn, naar aanleiding van de verschillende commissies van de provincie, de werkgroep en de omwonendenbijeenkomst.

 - Wanneer wordt of is de voorkeursvariant vastgesteld, en komt hier een terugkoppeling op naar de belanghebbenden en gemeenteraad?

Antwoord:

We verwachten dat we eind januari het college voorstellen om het ontheffingsverzoek samen met het ontwerp van de landschappelijke inpassing van azc De Elta vast te stellen. In dit ontwerp zit een uitgebreide analyse van de locatie, de verschillende adviezen en daarbij ook hoe we tot de voorkeursvariant kwamen. Ook staat hier een schetsontwerp in voor de locatie na 10 jaar als het azc weg is.

Wanneer het college het ontheffingsverzoek en het ontwerp met de landschappelijke inpassing vaststelt, versturen we dit naar de provincie Noord-Holland. De verwachting is dat er eind maart 2026 duidelijkheid is over het al dan niet verlenen van de ontheffing.

We brengen de gemeenteraad hiervan op de hoogte via een collegebericht. Belanghebbenden brengen we op de hoogte via een nieuwsbrief en een bericht op www.samenspelvelsen.nl.

 - Is het opstellen van een Leefbaarheidsplan, veiligheidsplan en bestuurlijke overeenkomst onderdeel van het proces om tot een definitieve aanvraag (omgevingsvergunning) te komen en wie dient de aanvraag in?

Antwoord:

Het leefbaarheidsplan, veiligheidsplan en de bestuursovereenkomst zijn geen onderdeel van de aanvraag van de omgevingsvergunning. Wel stellen we deze documenten op voordat de formele aanvraag wordt ingediend, echter deze documenten maken geen deel uit van de wettelijk verplichte documenten die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning dienen te worden overgelegd. We starten hiermee zodra de provincie de ontheffing verleent. Het COA dient, als initiatiefnemer, uiteindelijk de aanvraag voor de omgevingsvergunning in. Zij kunnen ervoor kiezen om het leefbaarheidsplan als bijlage toe te voegen als onderdeel van de participatie.

• Is er dan ook naast de wettelijke toets(en) aan de OW een toets m.b.t. de Wet kwaliteitsborging op de aanvraag van de omgevingsvergunning?Antwoord:

  Nee/Ja, dit hangt af hoe het bouwwerk gekwalificeerd wordt. In veel gevallen is de Wet kwaliteitsborging (Wkb) géén extra toets op de aanvraag omgevingsvergunning, maar werkt dit naast de vergunningprocedure. Onder de Wkb verschuift de technische bouwtoets in bepaalde gevallen van de gemeente naar een onafhankelijke kwaliteitsborger. Gemeenten toetsen dan

  niet langer preventief aan de technische bouwvoorschriften; die toets vindt plaats tijdens de uitvoering van het bouwproces door een kwaliteitsborger. Dit geldt sinds 1 januari 2024 voor bouwactiviteiten in Gevolgklasse 1 (eenvoudige nieuwbouw, zoals grondgebonden woningen en kleine bedrijfspanden).

  Voor deze bouwwerken wordt bij de aanvraag van de omgevingsvergunning géén technische bouwtoets door de gemeente meer uitgevoerd. In plaats daarvan moet de initiatiefnemer een borgingsplan en later een gereed melding aanleveren via een melding bouwactiviteit, waarbij een kwaliteitsborger betrokken is. De gemeente beoordeelt daarbij vooral: ruimtelijke aspecten (omgevingsplan, welstand indien van toepassing), volledigheid van het dossier en borgingsplan.

  Voor bouwactiviteiten die echter niet onder Gevolgklasse 1 vallen (dus Gevolgklasse 2, 3 en verbouw), blijft de gemeente zelf vooraf toetsen aan de technische bouwvoorschriften uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Dit is de “oude” manier van toetsen, vóór de invoering van de Wkb.

• Is er dan ook naast de wettelijke toets(en) aan de OW een toets m.b.t. de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht 2026 gemeente Velsen?

 Antwoord:

De verordening die wordt genoemd is niet vastgesteld in gemeente Velsen. Wat waarschijnlijk bedoeld wordt is het VTH UITVOERINGSPROGRAMMA 2025. Dit uitvoeringsprogramma is geldend van 01-01-2025 t/m heden. In dit programma wordt onder andere de prioritering van de handhavingszaken aangegeven. Controlebezoeken worden door onze toezichthouders uitgevoerd ambtshalve, bij meldingen/klachten of handhavingsverzoeken. In bijlage I: Risicomatrix VTH van het programma wordt de prioriteit aangegeven bij de soorten overtredingen. Bij het constateren van (mogelijke) overtredingen wordt de prioriteit hierdoor bepaald.

- Wat is het tijdspad, rekening houdend met de participatieverordening (de verordening participatie en uitdaagrecht Velsen 2022) en het participatietraject, om tot een (gedragen) Leefbaarheidsplan, veiligheidsplan, te komen?

Antwoord:

Als de provincie de ontheffing verleent dan starten we direct met het opstellen van het leefbaarheidsplan en veiligheidsplan. De verwachting is dat we dit ruim voor de zomer afronden, omdat we al veel adviezen en risico’s ophaalden in het eerdere participatietraject.

De gemeente en het COA stellen het leefbaarheidsplan op en we bieden de werkgroep de mogelijkheid om hier advies op te geven. Het veiligheidsplan stelt het COA op met hulp van de gemeente. Hierbij maken ze gebruik van de expertise van politie, brandweer, GHOR, GGD en de veiligheidsregio. Ook op het veiligheidsplan krijgt de werkgroep de mogelijkheid om advies te geven.

Het leefbaarheidsplan en veiligheidsplan presenteren wij in een omwonendenbijeenkomst, zodat ook omwonenden hier nog op kunnen reageren.

- In welke mate wordt de gemeenteraad betrokken bij het opstellen van een Leefbaarheidsplan, veiligheidsplan?

Antwoord:

Het leefbaarheidsplan en het veiligheidsplan worden onderdeel van de bestuursovereenkomst die de gemeente met het COA sluit. We betrekken de gemeenteraad niet bij het opstellen hiervan. Op 26 juni 2025 gaf de gemeenteraad het college de opdracht om de benodigde ontheffing voor Bijzonder Landschap (BL) aan te vragen bij de provincie Noord-Holland en andere noodzakelijke stappen te zetten. Het veiligheidsplan en het leefbaarheidsplan vallen onder deze noodzakelijke stappen. We informeren de gemeenteraad hierover via een collegebericht.

 - In welke mate wordt de gemeenteraad betrokken bij het opstellen van een bestuurlijke overeenkomst en hoe wordt daar verantwoording over afgelegd?

 Antwoord:

Ook de bestuursovereenkomst valt onder de noodzakelijke stappen die het college moet zetten voor de realisatie van azc De Elta. De gemeenteraad wordt inhoudelijk niet betrokken bij het opstellen van de bestuursovereenkomst. Uiteraard informeren we de gemeenteraad hierover via een collegebericht.

Raads-, collegeleden en griffie krijgen vele mailtjes en brieven, persoonlijk geadresseerd en ook algemeen aan De Gemeenteraad en of Het College.

- Hoe wordt de beantwoording aan de Gemeenteraad en Het College georganiseerd, gezien de vele gelijkluidende inhoud/vraagstelling van de mailtjes en brieven?

Antwoord:

We formuleerden één reactie waarin we ingingen op de zorgen en vragen van de ingekomen brieven. Deze reactie verstuurden we op 18 december 2025.

Inwoners en belanghebbenden weten de bestuurders blijkbaar te vinden.

- Maar hoe worden mailwisselingen behandeld, afgehandeld en gearchiveerd die m.b.t. deze casus (AZC De Elta) geadresseerd zijn aan: opvang@velsen.nl en samenspel@velsen.nl en/of een berichtje via Facebook of Instagram?

Antwoord:

Brieven en e-mails die ons bereiken via opvang@velsen.nl en www.samenspelvelsen.nl beantwoorden de medewerkers van Team Opvang. Het komt ook voor dat brieven op een andere manier bij ons binnenkomen. Deze worden via het zaaksysteem Djuma of de verschillende applicaties van Microsoft afgehandeld en gearchiveerd. Berichten die via Facebook en Instagram aan ons worden gericht, zoals privéberichten, blijven bewaard binnen de betreffende kanalen. Openbare berichten waarin wij worden getagd, zijn terug te vinden in ons systeem OBI.